재난재해가 발생하면 가장 먼저 자원봉사자들이 달려와 큰 힘을 발휘한다. 그러나 그 이면에는 우왕좌왕하는 모습도 드러난다. 행정과 민간, 민간과 민간이 평상시 관계를 제대로 맺지 않아 사고가 나면 급하게 수습하는 수준으로만 활동했다. 재난재해가 일어난 때마다 평상시 민낯을 드러내는 자원봉사 시스템. 이를 개선하기 위해 지난 17일 '재난 안전사회를 위한 서울지역 자원봉사의 과제와 대안, 재난 안전사회 포럼'이 열렸다.
발제자로 나온 이태식 서울명예시장은 "자연재해보다 생활안전 분야에서 사망하는 경우가 더 많다"며 "덜 죽고 덜 다치는 안전한 사회로 가기 위해서는 자연재해 중심에서 일상으로 눈을 돌려야 한다"고 말했다.
2015년 통계자료를 보면 자연재해 사망자 수가 20명이지만 자살 2301명, 감염병 1107명, 안전사고 497명, 교통사고 376명, 범죄 91명, 화재 27명으로 서울시 생활안전 분야 사망자 수가 총 4,399명이다.
이 명예시장은 “생활안전 분야 사망자 4,399명을 1,500명으로 줄이는 것을 목표로 해야 한다”고 강조하면서 “선진국은 자원봉사 8시간은 돈을 받고 추가 4시간은 돈을 받지 않는다”며 "돈 받으면 자원봉사가 아니라는 개념도 깨야 한다"고 말했다.
성기환 교수(서일대학교)는 “미국은 자원봉사 민간협의체가 20년에 걸쳐 자율적으로 만들어졌다. 그래서 자원봉사센터뿐 아니라 경찰, 학교, 종교단체, 소방서, 도서관 등 지역의 다양한 단체들로 촘촘하게 구성돼 활동하고 있다”며 “우리나라는 재난협력 모임에 도서관이 없는데 미국은 도서관이 폭염 대피소로 큰 역할을 한다”고 설명했다.
재난 대응 자원봉사 가동체계로 재편되어야...지자체, 재난과 자원봉사업무 하나로 통합돼야
이기백 부장(서울시자원봉사센터)은 “현재의 네트워크단체들이 각자의 고유한 활동내용과 가용자원을 오픈하고 잘할 수 있는 역할에 대해 공유해 실질적으로 함께할 수 있는 가동체계로 재편할 필요가 있다”고 말했다. 또한, 피해복구의 종료가 전체 재난 상황의 종료가 아니라 재난피해자의 심리적·정신적 치료까지 지원하는 등 지역공동체 회복을 위한 중장기적 사후관리가 중요하다고 덧붙였다.
김선정 소장(강릉시종합자원봉사센터)은 “지자체 담당부서를 보면 재난 업무는 재난안전과가, 자원봉사 관련은 총무과가 담당하고 있다. 재난과 자원봉사는 하나의 과로 꼭 통합해야 현장의 어려움이 줄어들 것이다”라고 지적하며 “관은 민을 파트너로 인정해줘야 한다”고 강조했다.
안승화 센터장(서울시자원봉사센터)은 “서울시 전역에서 재난을 예방, 대응하기 위한 민-관, 민-민간의 협치는 다양하게 이루어지고 있으나, 서로 간의 연결고리가 없어 분절되고 제대로 작동하지 못하는 상황이 있어 이번 포럼을 시작으로 재난을 효과적으로 예방하고 대응할 수 있는 자원봉사에 대한 지속적인 논의가 이루어지기를 희망한다”고 말했다.
이날 포럼은 서울시자원봉사센터가 주최했고 재난 안전 관련 유관 기관, 자원봉사 단체, 자치구 자원봉사센터 등 80여 명이 참석했다.
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