조직이 만드는 재무적 가치는 수치로 환산이 가능하다. 그렇다면 조직이 창출하는 사회적 가치는 어떻게 가시화할 수 있을까?
서울시사회적경제지원센터는 서울 소재 사회적경제조직들이 '서울'이라는 지역을 기반으로 하여 어떤 사회적 가치를 창출하고 있는지 진단할 수 있는 '서울형 사회가치지표'를 개발했다. 최종안이 나온 현재, 서울시사회적경제지원센터 시민경제연구실은 서울형 사회가치지표 온라인 설명회 '지속가능한 조직을 위한 첫걸음, 당신의 조직은 사회적 가치를 어떻게 측정하십니까?'를 4일 진행해 지표에 관해 설명하고 활용 계획을 공유했다.
사회문제 중심형 사회적 가치 발견이 핵심
서울이라는 지역 기반 사회적 가치 개발
서울형 사회가치지표, '과정' 중심의 지표
이날 설명회에서는 시민경제연구실과 공동으로 연구책임을 맡은 나비프로젝트의 박병혁 위원이 서울형 사회가치지표에 대해 설명했다. 박 위원은 서울형 사회가치지표의 핵심 키워드가 '사회문제'와 '서울'이라고 말했다. 사회적경제 본연의 모습이 사회문제를 해결하는 데 있고 해당 지표를 활용하게 될 조직들이 서울이라는 지역을 기반으로 활동하고 있기 때문이다. 특히 "사회적기업 인증제에서 등록제로 변화하는 시점이다. 인증의 경우 중앙정부에서 책임졌는데 등록제가 되면 지방정부가 관리하는 형태가 될 것이고, 이러한 변화 속에서 서울 사회적경제는 어떤 모습이어야 하며 서울시는 어떻게 대응해야 할지 전략이 필요했다"고 연구의 정책적 필요성을 부연했다.
또한, 박 위원은 서울형 사회적 가치 연구의 콘셉트에 대해 "우리가 바라보는 사회문제 해결은 바람직하지 못한 상황이 바람직한 상황으로 변화하는 것이다. 이 과정에 기업의 활동이 있다"며 "경제적 상황, 사회적 상황, 환경적 상황에서 바람직하지 못한 부분을 바람직한 상황으로 변화시키는 것이 소셜 임팩트가 될 것이고, 이것이 사회적 가치로 전환될 것이라고 봤다"고 설명했다.
이에 따라 ▲사회적경제조직 본연의 목적 중심 설계 ▲관계성 및 공동체성 중심 설계 ▲서울시의 전략적 사업과의 연계성 등이 지표 개발의 주안점이 됐다. "사회적경제가 질적인 성장을 하도록 지원하는 형태로 변화하자는 것이고 질적 성장을 고민하기 위해서는 사회적경제조직 본연의 모습, 그리고 지역과의 연대를 보는 것이 중요하다고 파악했다"는 것이다. 즉, 서울형 사회가치지표는 미시적 관점에서 개별 기업이 사회적경제조직 본연의 모습대로 사회적 가치를 창출하고 있는지를 측정하고, 조직이 기반하고 있는 서울시가 어떤 가치를 추구하고 서울시민이 요구하는 사회적 가치는 무엇인지를 확인하여 수행할 수 있도록 촉진하는 도구가 된다.
이에 서울형 사회가치지표는 ▲내부운영 ▲미션실천 ▲지역협력 등 3개 성과 영역을 10개의 활동(미션기반 기획, 자원확보, 민주적 운영, 환경친화, 사회적 자산, 윤리적 운영, 사회적 성과 달성, 지역협력, 공동체 성장, 지역 네트워크 협력)으로 측정한다. 이중 내부운영 영역은 한국사회적기업진흥원이 고안한 SVI(Social Value Index, 사회적 가치 지표) 14개 항목을 측정하게 되어 있다.
박 위원은 이렇게 탄생한 서울형 사회가치지표에 대해 "과정 중심의 지표"라고 설명하며 "눈에 보이지는 않지만 조직의 성과에 지대한 영향을 끼치는 부분들, 개별 기업이 정리하기 어렵고 결과치에서는 크게 표현되지 않는 부분들을 담고자 했다"고 말했다. 또한 서울 소재 49개 사회적경제조직을 대상으로 시행한 시범측정 결과를 공유하며 "최곳값 100점을 받은 조직이 있었다. 그만큼 (측정 항목들이) 사회적경제조직을 운영하기 위해서는 모두 필요한 요소들이고, 누구나 100점을 받을 수 있다"고 부연했다.
또한 박 위원은 "사회적 가치는 계속 변화한다"고 말하며 "서울시 4개년 전략을 중심으로 하는 사회적 가치는 매년 변화하는 사회문제를 반영하는 정책적 판단을 근거로 설계되는 것이다. 따라서 측정 지표의 특성은 변화하는 사회문제를 담아내기 위해 조직의 사회적 목적과 서울시의 전략 사업에 대한 참여·협력을 기준으로 설계했다"고 설명했다.
이후 박 위원은 미션실천 영역 7개 측정 지표와 지역협력 영역 3가지 측정 지표를 정리한 매뉴얼을 이용하여 실제 사회적 가치 측정에 활용하는 방법을 시연, 각 지표에서 측정하는 요소와 활용자료 등에 대해 보다 상세히 설명했다.
한편 서울시사회적경제지원센터는 올해 상반기에 2021년도 센터의 지원사업 및 용역사업에 선정된 모든 기업을 대상으로 사회적 가치를 도출하고, 센터의 일부 주요 지원사업 및 용역사업 대상 기업을 선정할 때 심사 기준으로 서울형 사회가치지표를 활용할 예정이다. 이처럼 올해 시범적으로 서울형 사회가치지표 적용을 시작하여 점차 지표 활용 범위를 넓혀간다는 방침이다.
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