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포용 성장의 동력, 사회적경제노동부ㆍ한국사회적기업진흥원, '2018 사회적경제 국제 포럼' 개최

고용노동부가 주최하고 한국사회적기업진흥원이 주관하는 '2018 사회적경제 국제포럼'이 지난 15일 서울 대한상공회의소 국제회의장에서 개최됐다.

올해 국제포럼의 주제는 '포용성장의 동력, 사회적경제'다. 최근 전 세계적으로 국가의 규모나 발전 정도와 관계없이 '포용적 성장(Inclusive Growth)'에 대한 정책적 관심이 높아지고 있는 상황을 반영하고 사회적경제 생태계 조성 및 발전을 위한 국제적인 이슈를 상호 논의ㆍ토의함으로써 사회적경제 활성화 전략을 모색하기 위해 마련됐다.

이날 포럼은 임서정 고용노동부 고용정책실장의 개회사를 시작으로 기조연설, 토크콘서트, 종합토론 순으로 진행됐다.  

임서정 고용정책실장은 "최근 전 세계적으로 국가의 규모나 발전 정도와 관계없이 '포용 성장(Inclusive Growth)'의 주역으로 사회적경제에 대한 정책적 관심이 고조되고 있다"며 "우리 정부도 사회적경제가 우리사회의 포용성장을 견인할 수 있도록 청년의 창업기회를 확대하고, 1000억원 규모의 사회적 경제 전용펀드 조성, 공공구매 활성화 등 사회적경제 생태계 조성을 지원하는데 더욱 노력하겠다"고 강조했다.

정부, 사회적경제 생태계 조성 지원...폴 래드, 지속가능발전에 대한 사회적경제 역할 기대

이어 폴 래드 UN사회개발연구소장이 기조연설자로 나서 '포용 성장을 위한 사회적경제의 역할'을 주제로 발표했다.

폴래드 소장은 기존 성장모델이 소득 불평등의 심화, 불안정한 일자리, 환경오염 등의 문제를 야기했으며, 미래세대의 기회를 빼앗는다는 점에서 포용적이지도, 지속가능하지도 않다고 지적했다.

그 대안으로 UN차원에서 '지속가능발전을 위한 의제 2030'을 채택했으며, 사회적경제는 사회적목표와 환경적목표를  추구한다는 점에서 의제 2030의 실행에 크게 기여할 것이라 강조했다.

특히 사회적경제의 성장을 위한 세 가지 측면을 제시했다. 첫째는 교육이 중요하고, 둘째는 사회적경제의 규모 즉 스케일을 확대해야 한다는 것 그리고 마지막 세 번째는 사회가치평가가 제대로 이루어져야 한다고 말했다. (▲어릴 적부터의 교육을 통해 사회적경제의 가치를 확고히 할 것 ▲사회적경제의 규모를 키우기 위해 재정을 지원하고 규제를 개편할 것 ▲이윤이 아닌 사회적 가치 창출을 측정할 수 있는 기반을 마련해 사회적경제의 효과성과 성공사례를 적극 알릴 것) 

또한 사회적경제의 잠재력과 한계 모두에 관한 지속적 연구가 필요하며 이러한 근거를 활용해 경제 전반을 아우르는 공공정책의 수립이 필요하다고 강조했다.

이어 '사회적경제의 미래 비즈니스 전략 – 사회적경제의 강점과 유망분야'이란 주제의 1부 토크콘서트에서는 문정빈 고려대 교수가 좌장을 맡고, 랄스 크라마 블루시티 최고영업책임자(CCO), 마코스 로마노스 클레너지 최고운영책임자, 사이드 모하매드 알람기르 그라민은행 본부장, 지미 팜 베트남 KOTO 창립자, 유다희 공공미술프리즘 대표가 연사로 나서 각 분야별 성공모델과 경험 사례를 공유했다.

이재열 서울대 교수가 좌장을 맡은 2부 토크콘서트에는 에드 마요 영국 협동조합연합회 사무총장, 데이비드 르페이지 Buy Social Canada 공동창립자&디렉터, 토마스 스트라웁 제네바대 국제경영학 교수, 라이언 싱 미국 일리노이주립대 사회혁신 이니셔티브 총괄, 정무성 숭실사이버대 총장 등이 '포용성장 실현과 사회적경제의 역할'을 주제로 강연했다.

< 토크콘서트 I > "사회적경제의 미래 비즈니스 전략 – 사회적경제의 강점과 유망분야"

토크콘서트 1부는 '사회적경제의 미래비즈니스 전략 – 사회적경제의 강점과 유망분야'라는 주제로 진행됐다.

최근 사회적경제 수요가 많고 진출이 확대되고 있는 도시재생, 에너지, 사회적금융 분야의 국내외 청년 활동가·사회적경제기업가 등이 연사로 나서 각 분야별 성공모델과 사례를 소개했다.

랄스 크라마 블루시티 최고영업책임자(CCO)는 버려진 수영장을 재생시킨 공간에서 기업가, 연구자, 지역주민, 정부 등이 참여해 역동적 커뮤니티를 실현하고 있는 블루시티의 사례를 소개했다.

블루시티는 도시의 흉물로 전락한 낙후 수영장을 창업공간으로 재생시켜 혁신적 순환경제기업 25개를 육성하고 있다.

블루시티에 입주한 25개 기업들은 가죽제품 가공 시 발생하는 자투리 가죽을 재활용하거나 포장 폐기물을 활용해 제품을 만드는 등 각자 배출한 폐기물을 서로의 생산 투입요소로 재활용해 폐기물을 최소화하는 혁신적인 순환경제 모델을 구축해 많은 이들에게 영감을 주고 있다.

마코스 로마노스 클레너지 최고운영책임자(COO)는 클레너지의 파일런네트워크(Pylon Network)*를 통해 현재 스페인 바스크지방에서 진행되는 시범사업 사례와 함께 블록체인 기술을 통해 개인과 개인 간의 녹색 에너지 거래를 활성화 하는 온라인 거래 플랫폼에 대해 소개했다.

파일런 네트워크(Pylon Network)는 세계 최초의 재생가능 에너지 교환 커뮤니티로서, 조합원들이 재생가능에너지 협동조합을 설립해 P2P 방식으로 스마트 계약 어플리케이션을 통해 녹색 에너지를 교환할 수 있도록 하고 있다. 시기에 따라 지역 간 에너지 발생 정도가 다르기 때문에 암호 화폐를 활용한 블랙체인 기술을 결합하고 있다.

그는 포용 성장의 수단으로서 녹색성장의 중요성과 블록체인이 녹색에너지 전환을 앞당길 가능성이 크다고 역설했다.

사이드 모하매드 알람기르 그라민은행 본부장은 노벨상을 수상한 무하마드 유누스 교수와 함께 그라민 은행을 초창기부터 이끌어온 국제사업본부장이다. 그는 담보를 요구하는 기존의 은행 대출 관행 대신 상호신뢰, 책임성, 참여를 기초로 한 그라민 은행의 사회 적금융 사례를 소개했다.

그라민 은행은 개인 소액대출 외에 소기업 대출, 극빈자 대출, 대학 학자금 대출 등을 운영하고 있으며, 대출자 자녀 대상 장학금(매년 2만 7000건 이상)을 통해 방글라데시 농어촌 빈곤층의 빈곤 탈출을 지원한다.

그라민 은행은 외부 지원금, 기부, 차입 없이 자체 재원으로만 운영되고 있으며, 회원의 68%가 절대빈곤을 탈출함으로서 농어촌 포용 성장에 큰 기여를 했다고 밝혔다.

지미 팜 대표는 취약계층 청소년·청년을 위한 요리전문학교, 레스토랑, 요리수업 교실 및 사회적기업 투어 프로그램을 운영하는 베트남 최초·최대 사회적기업인 KOTO의 설립자이다.

월남전 시기 어린 시절을 보낸 그는 사회적으로 소외된 청년들에게 '물고기 잡는 법'을 가르치기 위해 사회적기업을 창업한 스토리를 소개했다.

지난 15년간 약 700명의 청소년·청년들이 KOTO 교육을 이수 했으며 이후 700명 모두 취업에 성공하는 성과를 거둘 수 있었다.

이어서 KOTO의 사회적 투자수익률(Social Return on Investment)과 재무적 측면을 설명하며 사회적기업으로서 지속가능성을 확보하기 위한 역량강화 노력을 설명했다.

유다희 공공미술프리즘 대표는 소수 전문가 그룹만이 아니라 모두가 참여하는 공공미술을 통해 지속가능한 환경을 디자인하고자 하는 공공미술프리즘의 사례를 소개했다.

일제강점기, 강제이주자들이 조국에 돌아와 살아온 마을(안산 사할린 마을), 지난1970~80년 산업화시대 방직공장 여공들의 달동네 마을(광주 발산마을), 아시아의 오랜 전통이 살아 숨 쉬는 대만의 마을의 벽화 및 관광 컨텐츠 제작을 통한 도시재생의 사례를 설명했다.

특히 "포용적 사회․지역을 위한 디자인은 인류의 발전으로 인해 소외되었던 장소, 지역, 사람을 찾는 훌륭한 도구가 될 것"이라고 역설했다.

< 토크콘서트 II > "포용 성장 실현과 사회적경제의 역할"..유럽 국가들, 사회적경제 동맹결성..협동조합의 효과 경험

토크콘서트 2부는 '포용 성장 실현과 사회적경제의 역할'이라는 주제로 진행됐다.

에드 마요 영국 협동조합연합회 사무총장은 "사회적 경제는 포용적 경제를 견인하는 동력이며, 이로 인해 여러 국가들에서 사회적경제에 대한 관심이 커지고 있다"고 강조했다.

그는 영국 등 유럽 국가들은 사회적경제의 발전을 위해 기업의 소유구조, 혁신, 사회적 가치라는 3가지 핵심 요소에 주목하고 있으며, 영국에서는 부를 창출하는 포용적 모델을 활성화하기 위해 협동조합, 사회적기업, 사회투자기관이 '사회적경제 동맹(Social Economy Alliance)'을 결성했다고 밝혔다.

이어서 "스페인, 이탈리아, 핀란드, 브라질, 스위스도 협동의 가치와 관행이 경제 전반의 포용성을 높이는 '협동조합 효과'를 경험하고 있다"고 덧붙였다.

데이빗 르페이지 Buy Social Canada 공동창립자&디렉터는 사회적 가치 기반의 비즈니스 컨설팅, 우호적 공공정책 환경 조성, 사회적 구매기관 및 임팩트투자자를 위한 자문활동을 하고 있다.

그는 "사회적경제가 어떻게 포용적 성장을 이끌어 가는지에 대해서 이야기 해보고자 한다"며 "사회적경제의 기반은 단순 화폐 교환이 아니라 지역사회의 건전성 향상에 초점을 맞춘 사회적 가치 시장(social value marketplace)이며, 재화와 용역의 거래가 경제적 자본의 축적이 아니라 지역사회 자본(community capital)의 창출을 위해 이루어질 때 포용적 성장은 실현될 수밖에 없다"고 역설했다. 

토마스 스트라웁 제네바대학교 교수는 포용 성장 실현과 사회적경제의 역할에 대해 유럽의 관점에서 조명했다.

그는 유럽의 사회적경제, 특히 사회적기업 부문은 큰 다양성을 보인다며 사회적기업, 사회적기업가 정신이 유럽에서 어떻게 인식되는지 ▲법적 ▲사회적 ▲조직적 맥락에서 분석했다.

라이언 싱 일리노이대 사회혁신 이니셔티브 공동창립자는 일리노이대학교 창업교육아카데미(Academy for Entrepreneurial Education) 부소장으로서 사회적기업 창업 생태계를 구축하며 포용 성장에 기여하고 있는 자신의 사례를 발표했다.

그는 "사회적기업이 청년의 배움과 발전의 길잡이 역할을 하는 효과적인 교육의 장이라고 본다"며 "사회경험 초기부터 사회적경제 영역에서 포용 성장에 기여하는 경험을 하는 것은 매우 중요하다"고 덧붙였다.

정무성 숭실사이버대학교 총장(사진)은 지역사회와 민간참여의 중요성을 강조했다. 정 총장은 "복지개혁을 통해서 한국의 위기(경제성장 저해 등)를 해결해야 한다. 하지만 공공복지를 확대하는 것만으로 모든 사회서비스 문제를 해결할 수는 없고, 중앙정부 중심의 사회복지에는 한계가 있다"며 사회적경제를 통한 사회문제의 해결을 제시했다. 정 총장은 지역사회보호(community care), 지역밀착형 사회적경제 육성, 사회서비스원 설치 등을 논했다.  

이어진 종합토론에서는 폴 래드 UN사회개발연구소장, 김경선 고용노동부 고령사회인력정책관 그리고 2부 토크콘서트 발표자들이 포용성장과 사회적경제의 상관성에 관해 다양한 의견을 교환했다. 

사회적경제 가치 평가를 중심으로 정부 지원체계 개편해 갈 것

김경선 고령사회인력정책관은 "정부는 사회적경제의 토대가 제대로 뿌리내릴 수 있도록 교육부와 협조해서 초중고 교육에서부터 사회적경제를 접할 수 있는 기회를 확대해 나갈 것이고, 사회적기업에 대한 재정 지원을 대폭 확대해서 사회적경제 분야에 더 많은 인재들이 들어올 수 있도록 할 것"이라고 말했다. 또한 인증제가 상당히 엄격해서 사회적경제기업으로의 진입이 더뎌지고 있다는 지적과 관련해 "금년도에는 시행령 개정(법이 아닌 정부차원에서 할 수 있는 것)을 통해서 인증조건을 대폭 완화할 계획"이라며 "더 많은 인재와 청년들이 사회적경제 영역으로 유입될 수 있도록 하겠다"고 밝혔다. 

이와 함께 "사회적경제에 대한 가치 평가가 중요하다고 생각하고 있다"며 "사회적기업진흥원을 중심으로 평가에 대한 연구가 이뤄지고 있고, 정부의 재원의 한계를 고려하여 이후 가치평가를 제대로 해서 인증받은 사회적기업이라면 지원을 하는 것보다는 사회적가치를 평가해서 지원체계를 바꿔나갈 예정"이라고 말했다. 

김 정책관은 "일부 자유경쟁시장을 옹호하는 분들은 사회적경제를 육성시키면 민간시장을 위축시킨다는 이야기를 하는데 그것에는 동의하지 않는다. 사회적경제는 새로운 시장을 여는 것이라고 생각한다"고 강조하며 "일례로 최근에 장애인 여행서비스라는 새로운 시장을 여는 사회적경제기업이 생겼다. 이 기업은 기존 시장을 위축하는 것이 아니라 오히려 시장을 더 확대하는 그래서 포용 성장을 가져오는 하나의 예라고 볼 수 있다"고 설명했다. 

끝으로 "최근에 연간 500팀의 사회적기업가 육성사업을 진행하고 있는데(이후 1000팀으로 확대할 예정) 혁신적인 아이디어를 가지고 사회문제를 해결하는 사회적기업가들이 우리사회의 포용 성장을 이끌어 낼 것"이라며 "정부차원에서도 적극적으로 지원해 나가겠다"고 덧붙였다. 

이진백 기자  jblee200@naver.com

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